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聚力平安攻堅 護航城市發展
2020-01-21 08:57

平安,是一座城市發展的基礎,也是杭州市各級黨委政府砥礪前行的初心與決心。

2019年,杭州緊扣重大活動節點,實施打贏防范化解重大風險攻堅戰“杭州戰役”,圓滿完成了全國兩會、新中國成立70周年大慶等重大活動維穩安保任務。在掃黑除惡斗爭領域,杭州的實績也位居全國省會城市和計劃單列市前列。截至目前,全市共打掉黑社會組織31個、惡勢力犯罪團伙529個(含惡勢力犯罪集團166個),打響了“維穩安保攻堅戰”與“掃黑除惡攻堅戰”。

同時,杭州各區、縣(市)聚焦平安創建爭先進位,立足自身特色,抓重點、補短板、強弱項,構建了上下聯動、部門協同、全社會共建共治共享的工作格局,通過打好“平安創建攻堅戰”,為杭州經濟社會建設保駕護航。

人人參與 拓展最大半徑

“在您工作生活的地方,社會治安、生產安全、食品安全等狀況怎么樣?”

“您或您的家人是否參與過平安宣傳、平安巡防或平安志愿者等活動?”

“您對政法機關和政法隊伍的執法工作是否滿意?”

如果詢問杭州人以上問題,我們將得到比從前更詳細、更豐富的答案。

建設平安杭州,是為了創造更有安全感、獲得感與幸福感的生活,離不開杭州人的共同參與。提升“平安三率”水平,營造濃厚氛圍,讓更多市民成為平安創建的主人,既是創建平安杭州的途徑,也是最終目標。

在杭州各地,多種形式與載體引領了群團組織、社會組織、行業協會、志愿者力量和基層自治組織參與社會治理,動員了更多杭州人共同參與平安宣傳、平安巡防或平安志愿者服務,凸顯“共建共治共享平安杭州”主題。

“管住自己,做最好的自己;管好家人,爭當文明和諧家庭;管帶身邊人,助推身邊人更有愛更優秀。”2019年,拱墅區以“三管”理念,引領老百姓成為平安建設主人:早高峰時段,小區的物業管家護送孩子們來到隔壁幼兒園,擔任起“護校員”;門衛處的保安一邊盯著入口的智能識別系統,一邊不忘與買菜鍛煉回來的大伯大媽拉拉家常、宣傳安全知識;走街串巷的快遞小哥,成為了流動的“平安志愿者”。“和諧勞動運河行動”動員“的哥的姐”成為流動平安宣傳員,“運河巾幗大愛行動”以家庭為基礎促和諧……在拱墅區,人人參與平安建設、人人成為平安管家的理念正深入人心。

從每一個普通人中找到踐行的力量,才能推動平安建設工作更接地氣、更加活潑、更有感染力。“祥和中我們相聚,牽起手甩開步,唱一聲平安是福……”西湖區原創首發的《平安是福》廣場歌舞,也正是通過同唱一支平安歌,共跳一個平安舞,描繪人人平安、家家幸福的美好愿景,傳遞“平安是福要你我守護”的美好心愿。在首發儀式現場,關于“平安三率”的搶答題吸引了不少人踴躍參與。目前,已有1.2萬余名群眾參與歌舞學習,傳播人數達到4.5萬余人次,讓好家風與安全防范儀式深入千家萬戶,以“平安家庭”的榜樣精神為“平安杭州”的建設添磚加瓦。

在擴大平安創建力量基礎的同時,一些擁有較專業技能的基層力量也紛紛參與到平安巡防和矛盾調處中來:下城區的“武林大媽”已經發展壯大為一支4.2萬人參與的大隊伍。2019年,近10萬人次的“武林大媽”參與了群防群治、隱患排查、平安宣傳等志愿服務活動,發現整改“小隱患”4000余個。下城區還相繼在8個社區推廣“武林大媽”工作站,以規范化的建設推動“武林大媽”發揮更大效力。“武林大媽”發起人之一的羅睿綺說:“工作站的建立,切實推動了我們轄區群眾有序有效參與小區平安巡防。”如今,“武林大媽”工作站正向下城區74個社區延伸,將實現區、街、社區三級全覆蓋。

富陽區則引入群團組織力量,區婦聯響應市中院、市司法局和市婦聯共建家事訴調全流程服務的家事輔導員、家事調解員、家事調查員、家事觀察員、危機干預員、案件回訪員“六大員”機制,在全區招募“六大員”維權志愿者35名,與區司法局共同成立“和以解憂”家事工作調解站,以家事糾紛源頭治理為著力點,定期開展婚姻家庭輔導、心理咨詢,并提供法律援助等服務,加強社會治理和婚姻家庭方面的訴調全流程服務工作,運行1個月就化解家事糾紛10余件、成功干預家庭暴力案件1起。

“平安建設你我參與,幸福白楊共同守護。”這是錢塘新區白楊街道的宣言,也是錢塘新區基層平安創建的縮影:針對流動人口體量大、流動性強的特點,通過網格排查、平安巡邏、提升微型消防站的滅火能力和街道綜治工作中心的矛盾解紛能力,轄區治安秩序持續好轉。

“嚴”字當頭 激活最強動力

建設平安杭州,是一場時刻進行的“社會大考”,不容半點輕慢松懈。過去一年,杭州各區縣(市)健全完善工作制度,聚焦重點領域,不斷壓實治安防控、公共安全等領域的主體責任,讓平安創建的重要性內化于心、外化于行,激發建設平安杭州的最強動力。

開展互學互查互比,發揮考核的指向和激勵作用,是不少地區推進平安建設的有效抓手:上城區發布平安形勢通報36期,組織區級平安督查27次、部門自查321次,約談后進單位12次,及時督改問題115個;上城區綜治中心還全面整合信訪調處、法律援助、訴訟服務等六大功能,進一步增強了服務群眾和信訪矛盾吸附的能力;

蕭山區每月發布一次“紅黃黑”榜,開展一次專項督查、組織一次鎮街交叉檢查,以此抓實抓緊平安建設。同時,試行平安村(社區)評審辦法,每月對全區540個村社進行排名通報,激發村(社區)抓好平安建設的積極性;

淳安縣將平安建設納入縣“六大攻堅戰”重要內容,建立縣領導分片督平安、“平安辦+專班”合力推進保平安、日統計周通報月會商護平安等工作機制,全年交辦整治問題隱患1663個,條塊自查自糾完成問題整治2041個,網格層面查改問題隱患14145個……

在桐廬縣,當地結合“天天都是拼搏日、季季都是奮發季”主體,推出了季季都是“平安季”活動,推出兩期“比實績、曬成績”“鍛鑄榜”,激勵干部群眾將“平安”二字放在心里、落到實處,千方百計做好平安創建工作:“縣委書記大接訪”有效化解了全縣的信訪積案;平安護衛立功競賽活動將工會工作與“平安季”結合到一起,每月評價、每季表彰,推動平安創建走深走實;還通過“紅色物管會”“樓下書記”“雞毛換糖”等工作,不僅推進了婦聯、工商聯等群團組織參與矛盾糾紛化解與群防群治工作,也干出了“桐廬特色”。

時刻警惕,讓安全的警鐘長鳴,也使我市交通、消防等重點安全領域不斷改善。2019年,針對工程運輸車與電動自行車兩個交通重點,杭州打響了“一大一小”兩車整治戰,對電動自行車駕駛人不戴頭盔、闖紅燈、逆行等違法違規行為,和生產銷售不符合國家標準的電動自行車等行為進行嚴查,實現涉及工程運輸車、電動自行車事故死亡人數同比大幅下降,讓交通安全進一步深入人心,讓百姓出行更安全。為重拳整治交通安全隱患,建德市完成了國、省、縣、鄉四級道路事故多發點段11處、安全隱患點段400處的治理。同時,經過對電動車和工程運輸車安全隱患的專項整治,當地電動車安全帽佩戴率保持在90%以上、在冊工程運輸車實現監控系統全覆蓋。

江干區以“壓事故、減傷亡、保安全”為核心,開展7項子行動,累計治理290處隱患點,處理交通違法124.7萬起,其中電動自行車現場處罰20.9萬余起,查處酒駕醉駕966起,工程車處罰8771起,查扣“兩非”車輛1700輛。時至歲末年初,江干區還針對消防安全開展了“平安一號”綜合治理行動:月初專題部署消防安全專項整治,由區領導帶頭督查消防問題,各街道、各部門狠抓隱患查找整改,每周印發“平安1號”督查比武通報,在春節前對全區消防安全隱患進行一次“大掃除”。截至目前,已查處違規出租問題446個,電瓶車隱患564個,高層住宅及地下室隱患663個,沿街商鋪、餐飲場所、建筑工地等隱患1716個,問題綜合整改率超過95%。

“擠出一小時,大家練消防”,這是余杭區為提升消防安全參與率和防范工作滿意率的新舉措,已組織132.6萬人次開展了消防演習。去年,余杭區以“清單化”制度壓實部門、鎮街和企業主體責任,建立“每周通報、每月督查、每月研判”工作機制,通過“凝心聚力鑄平安”百日攻堅、平安創建“奮戰六十天”等活動,引導群眾不斷強化安全意識、警惕安全隱患。

立足特色 打造工作品牌

從繁華都市到美麗鄉村,跨越山川河流,杭州各地多樣化的經濟社會與地理環境,催生了各具特點的平安創建模式,它們因地制宜,又萬象歸一,為全市平安建設同向發力。

2019年,西湖風景名勝區的“西子義警360”融工程正式啟動,依托景區現有的各類管理防控平臺,建強平安巡防、平安志愿者、平安聯盟3大類60支“義警”隊伍,統籌整合公安、交警、消防、城管等專業力量,圍繞名勝區職能,錨定防火、防盜、防騙、防損、防污、防亂“六防”目的,打造“360度防控全覆蓋、360度平安零隱患、360度責任無死角”的平安景區新格局。同時,名勝區還推出了 “平安一鍵通”,上線與高德地圖共同發布的“西湖一鍵智慧游”,實現從呼救到處置“一圖作戰、一鍵完成”,打造新時代都市景區版“楓橋經驗”。

如果說“人防”加“技防”大力保障了杭州市民與游客的安全,那么“訴源治理”工作的有效推行,卻可將矛盾化解在源頭,較好解決了“遇到糾紛就對簿公堂,案件多導致訴訟通道堵”的社會治理難點。在臨安,山區面積大,居住人口相對分散,法院通過“一屏、一線、一終端”的“微法庭”,將矛盾糾紛化解機制延伸到一線,實現了智能司法服務、法律咨詢和普法宣傳“一次都不跑”。目前,全區建立了77個“微法庭”,實現了18個鎮街全覆蓋。在先行先試的上田村,“微法庭”成立一年來,成訟案件量從平均每年25件下降到15件,調撤率從平均56.7%上升到93.3%。“微法庭”的成功運行,不僅有力提升了村干部的調解能力,村民法治意識也得到充分培育,辦事依法、遇事找法、解決問題用法的習慣深入人心,農村法治水平有了進一步提升。

同樣,高新區(濱江)作為浙江省第一個國家知識產權服務業集聚發展示范區,通過知識產權綜合服務改革,為這一領域的訴源治理工作打下了好基礎。去年6月,杭州高新區(濱江)知識產權綜合服務中心正式啟動,為企業辦理知識產權相關手續提供了一站式平臺。通過構建知識產權服務保護全鏈條,高新區(濱江)打造了知識產權司法審判“濱江樣本”,探索知識產權訴源治理,從源頭上保護了知識產權,為“平安濱江”打下又一厚實基礎。

來源:杭州日報 作者:朱穎婕 平安君/文 李忠/攝影 編輯:王潔
 
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